Дефицит регионов вырастет до 2 трлн рублей к 2026 году

Российская бюджетная система регионов сталкивается с серьезными проблемами. По прогнозам Минфина, дефицит региональных бюджетов в 2026 году может достичь отметки в 2 триллиона рублей, что станет антирекордом. Глава ведомства Антон Силуанов в отчете в Госдуме назвал ситуацию непростой. Год назад дефицит составлял 1,5 трлн рублей, то есть прирост составит 400 млрд. Основная причина — падение поступлений по налогу на прибыль, который традиционно был ключевым источником доходов регионов. Недополучено 480 млрд рублей. Особенно пострадали сырьевые регионы, например, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Снижение доходов ставит перед регионами вопрос о сокращении расходов. Под угрозой могут оказаться инфраструктурные проекты, социальные программы и инвестиции. Экономисты отмечают, что проблема носит структурный характер.

Федеральная поддержка тоже имеет пределы

Бизнес-стратег Евгения Истомина связывает сокращение налога на прибыль с глубокими проблемами в корпоративном секторе и снижением рентабельности бизнеса. По ее словам, регионам придется пересматривать расходную политику, что может привести к заморозке инфраструктурных проектов и сокращению социальной поддержки. «Особенно уязвимыми оказываются территории, сильно зависящие от отдельных отраслей. Там колебания прибыли ощущаются наиболее болезненно. Пример Коми, Оренбургской области и Ямала подтверждает, что сырьевая специализация не гарантирует стабильности бюджетных поступлений. При этом возможности компенсировать потери за счет собственных ресурсов у регионов ограничены. Федеральная поддержка, вероятно, станет ключевым инструментом сглаживания дисбалансов, но она также имеет свои пределы», — подчеркнула аналитик. Истомина считает, что необходима более гибкая бюджетная политика и диверсификация доходов. «В долгосрочной перспективе важно не только перекрывать текущие дефициты, но и снижать их структурные причины», — добавила она.

Возможно сокращение расходов на госаппарат

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Ольга Борисова выделяет три направления. Первое — увеличение ненефтегазовых доходов за счет повышения собираемости налогов и усиления контроля, в том числе за банковскими счетами граждан без официальной занятости. Второе — рост нефтегазовых доходов через расширение объемов реализации и поиск новых контрагентов, а также расширение экспорта аграрной продукции, например халяльной, в страны Азии и Ближнего Востока. Третье, самое болезненное направление — сокращение расходов, которое может потребовать пересмотра национальных проектов и федеральных программ. Возможны сокращения финансирования инфраструктурных и дорожных проектов, а также расходов на государственный аппарат. При этом меры поддержки должны стать более адресными, считает эксперт.

«Налог на сверхдоходы» можно собрать только один раз

Борисова также упомянула о возможном стимулировании потребительской активности через снижение ключевой ставки, что повысит прибыль бизнеса и увеличит налоговые поступления. В качестве крайней меры она допускает введение налога на сверхприбыль компаний: «Например, за последние 5 лет средняя по отрасли доходность составляет 30%. Если компания получила доход выше, то разница облагается налогом и взыскивается в доход государства. Его размер (ставка) зависит от объема средств, необходимого для пополнения бюджета». Однако регулярное применение такой меры может стать фактором, сдерживающим развитие бизнеса, поэтому налог на сверхприбыль можно собрать однократно.

Таким образом, простых решений нет. Любое действие — это компромисс между экономией и риском затормозить экономическое развитие, которое в этом году, по прогнозам, будет колебаться около 1 процента. Главный вопрос сейчас не в том, удастся ли закрыть дыру в 2 триллиона рублей, а в том, станет ли этот кризис разовым эпизодом или новой финансовой реальностью для российских регионов.