Платить за дефицит будут все, кроме нефтяников

В апреле поступления от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) выросли вдвое — с 443 до 917 млрд рублей, что связано с резким ростом нефтяных котировок из‑за конфликта в Иране. Однако одновременно государство выплатило нефтяникам более 350 млрд рублей в виде топливного демпфера и на модернизацию НПЗ. В результате чистые нефтегазовые доходы составили 856 млрд рублей при плане 835 млрд — превышение всего 21 млрд.

В Минфине сохраняют оптимизм и ожидают, что в мае дополнительные поступления составят около 200 млрд рублей, на что ссылался глава ведомства Антон Силуанов.

По мнению доцента экономического факультета МГУ Магомета Янгиева, проблема не столько в мобилизации доходов, сколько в снижении деловой активности. «Если вы подозреваете, что бизнес уклоняется от уплаты налогов, то вправе поднять вопрос мобилизации доходов. А тут другая ситуация: у бизнеса нет таких оборотов и поступлений, чтобы платить как прежде», — объясняет эксперт. Он также отметил, что федеральный центр списал регионам часть долгов по бюджетным кредитам — недавно премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение о списании двух третей задолженности 21 региону на сумму свыше 114 млрд рублей. Кроме того, Минфин предлагает продлить сроки погашения ещё части таких кредитов до 2030 года, а высвободившиеся средства направить на социальные программы.

Если ситуация ухудшится, власти могут рассмотреть вариант временного перехода под госконтроль финансовых компаний с мобилизацией их активов, считает Янгиев.

Основатель финтех‑платформы SharesPro Денис Астафьев перечисляет три вероятных инструмента пополнения бюджета: разовый налог на сверхприбыль банков, повышение НДФЛ для состоятельных граждан и наращивание госдолга через ОФЗ. «В прошлом году банковский сектор заработал около 3,8 трлн рублей, и значительная часть этой прибыли возникла благодаря высокой ключевой ставке», — отмечает он.

Государство может поднять ставки НДФЛ для доходов свыше 10–15 млн рублей в год (сейчас прогрессивная шкала начинается с 13% и доходит до 22% при заработке более 50 млн рублей). Под налоговый удар могут попасть и дивиденды.

Что касается заимствований, Минфин, вероятно, продолжит размещать длинные облигации с плавающим купоном, привязанным к инфляции. Спрос на ОФЗ остаётся рекордным, что свидетельствует о готовности населения и инвесторов финансировать бюджет.

Наиболее реалистичный сценарий, по мнению Астафьева, — комбинация всех трёх мер: более высокий НДФЛ для обеспеченных, налог на сверхприбыль банков и масштабное наращивание госдолга через ОФЗ. «А вот нефтяную сверхприбыль, скорее всего, трогать не станут: слишком сильны интересы отрасли, — подводит итог финансист. — В результате платить за дефицит бюджета будут практически все, кроме нефтяников».