Риск ухода в тень: политики предлагают изменения для самозанятых

Депутаты продолжают активно обсуждать будущее режима самозанятости в России. Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов выступил с инициативой, которая предполагает ограничение сферы деятельности самозанятых исключительно услугами для физических лиц, такими как работа нянь, репетиторов или помощников по хозяйству, а также сдачей недвижимости в аренду. Кроме того, он предлагает пересмотреть условия режима, включив самозанятых в систему социального и пенсионного страхования с соответствующими взносами. Соответствующее обращение уже направлено в правительство.

Новый этап дебатов о самозанятых был спровоцирован вопросом о социальных гарантиях для этой категории работников. Эта тема впервые была поднята на заседании правительства еще в октябре.

При этом инициатива Нилова не является самой жесткой. Ранее в Совете Федерации предлагали вовсе завершить эксперимент с налогом на профессиональный доход (НПД), который регулирует статус самозанятых, уже в 2026 году. Однако премьер-министр Михаил Мишустин выступил против этой идеи, заявив о сохранении режима как минимум до конца 2028 года.

Эксперты, опрошенные в рамках этого обсуждения, в большинстве своем поддерживают позицию правительства, а не законодателей.

Угроза массового ухода в теневой сектор

Экономист Алексей Родин отмечает, что предлагаемые изменения в режиме самозанятости обладают как положительными, так и отрицательными сторонами.

Среди преимуществ он выделяет намерение включить самозанятых в систему пенсионного страхования с установлением адекватных взносов для формирования будущей пенсии. В настоящее время большинство самозанятых не имеют пенсионных накоплений, поэтому после достижения 60 лет они могут рассчитывать лишь на социальную пенсию по старости, которая сегодня составляет менее 9 тысяч рублей. Что касается страхования на случай болезни, то добровольный механизм начал действовать только с января 2026 года.

Однако, по словам Родина, опросы показывают, что примерно 40% фрилансеров готовы перейти в теневой сектор в случае отмены текущего режима. Это основной недостаток предложения, поскольку многие фрилансеры работают с юридическими лицами, а не с физическими, для которых Нилов предлагает сохранить льготные условия.

Проблема интеграции 15 миллионов самозанятых

Валерий Тумин, член Экспертного совета по развитию цифровой экономики при комитете Госдумы по экономической политике, обращает внимание на то, что самозанятые, которых в России насчитывается почти 15 миллионов человек, превратились в значительную экономическую силу. В связи с этим закономерно возникает вопрос о дальнейшей судьбе этого института.

«Игнорировать такую массу работников, оставляя их в «серой» зоне в плане социальных гарантий, невозможно, — заявляет Тумин. — Минэкономразвития уже обращало внимание на проблему подмены трудовых отношений, когда компании привлекают самозанятых вместо оформления сотрудников в штат. Однако если просто отменить льготы, до 40% фрилансеров могут уйти в тень. Необходим сбалансированный подход».

Эксперт напоминает, что у самозанятых уже есть возможность добровольно застраховаться на случай болезни. Однако с пенсионными накоплениями ситуация сложнее: во многих регионах добровольные взносы делают только тысячи человек. Причина в том, что минимальный взнос в текущем году составляет 71,5 тысячи рублей, что является существенной суммой для многих самозанятых, вынуждая их экономить.

Влияние на малый бизнес

Максим Гмыря, председатель Комитета по страхованию Ассоциации экспортеров и импортеров, эмоционально оценивает инициативу Нилова как откровенно вредную для бизнеса, поскольку она искусственно ограничивает возможности для работы. «Огромный пласт профессионалов — репетиторы, бизнес-коучи, тренеры — работают именно с компаниями, — утверждает он. — Крупные корпорации могут не ощутить изменений, а для небольших фирм это создаст неудобства».

По его мнению, попытка перевести самозанятых на 13-процентный налог через трудовые договоры или обязательный статус индивидуального предпринимателя вряд ли принесет бюджету значительный эффект. У ИП сохраняется ставка в 6%, но к этому добавляются страховые взносы и необходимость ведения бухгалтерии. При этом установленный лимит дохода в 2,4 миллиона рублей служит естественным регулятором: при росте доходов люди самостоятельно переходят в статус ИП или открывают ООО.

«Излишнее давление вынудит специалистов уйти в теневой сектор», — предупреждает Гмыря.

Важность стабильности и существующий контроль

Налоговый консультант Дмитрий Шумейко, руководитель компании «Шумейко и партнеры», утверждает, что режим НПД следует закрепить как постоянный, поскольку бизнес нуждается в стабильности. Эксперт отмечает, что действующий лимит доходов в 2,4 миллиона рублей «уже не соответствует реальности для многих специалистов».

«Ужесточение условий НПД в первую очередь затронет обычных людей, — прогнозирует Шумейко. — Обсуждение обязательных пенсионных взносов для «богатых самозанятых» представляет собой первый шаг к превращению режима в систему с принудительной нагрузкой. Дифференциация взносов приведет к созданию новых порогов, под которые начнут подстраивать выручку, и часть людей снова перейдет на наличные расчеты».

Евгений Князев, управляющий партнер юридического бюро «Князев, Сиволоцкая и партнеры», также выступает против искусственных ограничений для самозанятых. «Запрет на работу с юридическими лицами нарушит хозяйственные связи, — говорит он. — Миллионы курьеров, водителей, маркетологов и программистов окажутся перед выбором: стать ИП с повышенной нагрузкой или уйти в тень».

Князев подчеркивает, что контроль за самозанятыми уже налажен, и нет необходимости в его ужесточении. Налоговые органы видят все чеки через приложение «Мой налог» и сравнивают данные с отчетностью заказчиков. «Таким образом, вопрос стоит не в том, как ужесточить режим, а в том, как мягко интегрировать самозанятых в систему социального страхования, сохранив мотивацию работать легально», — резюмирует эксперт.